以习近平新时代中国特色社会主义思想统领新的社会阶层人士

　以习近平新时代中国特色社会主义思想统领新的社会阶层人士

　　王 胜

　　山西社情民意满意度测评中心主任

　　〔摘要〕新的社会阶层人士指的是改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，广泛分布在新的经济组织、新的社会组织中。要以习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚新的社会阶层人士，充分调动他们的积极性，努力发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。做好新时代新的社会阶层人士统战工作，必须从以下几方面着手：思想引导，文化引导，政治引导，活动引导，网络引导和分类引导。具体来说，要做到分门别类摸清底数细一点，社团联谊组织活动多一点，参政议政畅通渠道快一点，重点选拔培养队伍严一点，表彰激励凝聚才智旺一点。

　　〔关键词〕习近平，新时代中国特色社会主义思想，新的社会阶层人士，统一战线，政治引导 新的社会阶层人士指的是改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，广泛分布在新的经济组织、新的社会组织中。随着经济社会的不断发展，新的社会阶层人士也热切期盼有一个参政议政的平台，有一个相互之间加强联谊、联络、学习、交流的平台，因此，新的社会阶层人士联谊会应运而生。随着我国改革开放深入发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，新的社会阶层在我国经济社会发展中发挥着日益重要的作用，团结新阶层人士是中共中央赋予统一战线的重要任务，直接关系到中国共产党执政基础的巩固、人民民主的推进、社会和谐的实现和国家的意识形态安全。

　　一、新的社会阶层人士的内涵

　　“新的社会阶层”，这对普通公众而言，是近几年才进入视野的名词。早在2001年，在庆祝中国共产党成立八十周年大会上，江泽民同志首次提出了“新的社会阶层”的概念。2006年，胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上提出，新的社会阶层主要由“非公有制经济人士”和“自由择业知识分子”组成，包括“六种人”：即私营企业主、个体工商户、私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员等。但是，因为在群体构成、职业特征、作用发挥等方面存在较大差别，2013年初，习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中，将“非公有制经济人士”和“其他新的社会阶层人士”并列提出。2015年，在中央统战工作会议上，习近平又提出“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”。

　　2015年9月22日，《中国共产党统一战线工作条例(试行)》向社会公布，习近平对统战工作对象的表述和意见在《条例》中有了体现。该《条例》中将“新的社会阶层人士”与“非公有制经济人士”并列作为统战工作对象，也就是说，从统战工作的角度来看，原来所讲的“六种人”中的“私营企业主、个体工商户”，一般不再称为“新的社会阶层人士”，而应归入“非公有制经济人士”。由此开始，“新的社会阶层”明确为四个群体：私营企业和外资企业的管理人员和技术人员(指受聘于私企和外企，掌握企业核心技术和经营管理的专门知识者)、社会组织从业人员(包括律师、会计师、评估师、税务师、专利代理人等提供知识性产品服务的社会专业人士，以及社会团体、基金会、民办非企业单位从业者)、自由职业人员(指不供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，在国家法律、法规、政策允许的范围内，凭借自己的知识、技能与专长，为社会提供某种服务并获取报酬者)、新媒体从业人员(指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动者)。

　　2016年6月，中央统战部八局(新的社会阶层人士工作局)应运而生，专门负责新的社会阶层人士的统战工作。据了解，这是时隔11年之后，中央统战部再次设立新的正局级部门，这也成为能够载入中央统战部史册的大事。至此，“新的社会阶层人士”概念发生了新的变化，专指自由择业知识分子。或者说，“新的社会阶层人士”有广义与狭义之分，广义的包括非公有制经济人士和自由择业知识分子，狭义的仅指自由择业知识分子。

　　中共中央已把新阶层人士统战工作列入中央政治局工作要点，多次召开专题会议进行全面部署，足见新形势下新社会阶层人士统战工作地位的凸显。新的社会阶层人士要政治坚定，做中国特色社会主义事业维护者、捍卫者;要围绕中心，在引领社会创新创业方面发挥积极作用;要奉献社会，树立新的社会阶层人士的良好形象。

　　二、新的社会阶层人士的产生

　　新的社会阶层人士，是在改革开放这一大的时代背景下产生的。党的十一届三中全会召开之前的30年，党外知识分子作为工人阶级一部分而在公有制体制之中工作。党的十一届三中全会后，我国实施改革开放的发展国策，为新的社会阶层党外知识分子产生创造了必然的条件。

　　(一)根本原因是改革深入发展

　　社会主义市场体制的建立和完善，使社会的劳动分工越来越细，以服务、沟通、监督、协调、规范为主要职能的各种中介组织大量出现，而中介组织中的从业人员绝大多数是党外知识分子。从政治体制改革看，我国首先实行政企分开，然后实施抓大放小的政策，国有的中小企业通过股份制改造而实现了民营化，原来在国有中小企业中的党外知识分子也就自然转变为新的社会阶层党外知识分子。同时，实行的一系列事业单位改革政策，使一部分在原来科研、教育、卫生、文化体制内工作的党外知识分子走了出来，进入到民办科研所、民办学校、民办医院、个体医生行业，成为了新的社会阶层党外知识分子。

责任编辑：xinren