流浪犬伤人事件频发 怎样驱散流浪犬防止袭人事件

　　但是，下决心之后的问题，也并不简单。

　　先来看看第一个问题——流浪犬归谁管理?

　　目前，犬类虽受到公众喜爱，但遗弃随意性较强，街面上流浪犬的数量也随之增多。

　　据媒体报道，在陕西省西安市，警方每年收容的流浪犬在4000只左右，其中大部分是弃养犬，目前警方已经收容处置了近4万只流浪犬。

　　在江苏省南京市，2007年至2015年10月，当地警方收容流浪犬总数已经超过3万只。经实地走访了解，这些流浪犬，除了少部分属于走失外，大多是遭主人遗弃。

　　某流浪动物公益组织负责人汪洋(化名)认为，弃养是流浪犬形成的重要原因，不负责任地养育则为流浪犬数量呈几何级数增长埋下了隐患：“我们一直以来倡导动物适龄绝育，但是很多犬的主人并没有这样做，以至于弃养一只宠物，可能导致大量‘流二代’(流浪犬二代)的出现。”

　　在汪洋看来，猫患、犬患归根到底在于人患，如果没有一开始不负责任地购买，买了之后又随意丢弃，就没有这么多流浪动物，也不会产生这么多问题。“更可怕的是，如果原来的主人没有为猫、犬打过各种疫苗，全社会都要为潜藏的危险买单。”汪洋说。

　　支振锋告诉《法制日报》记者，在更深层面上，各地的养犬管理法规针对弃养犬的行政处罚过轻，无法触动养犬人纠正违法行为。与此同时，各地养犬管理涉及多个部门，管理体制并不顺畅，无法对流浪犬进行有效管理。

　　“我们在调研时去过一个流浪犬收容中心，里面收容了很多流浪犬，每天花费非常大，但我们实际上没有足够经费养那么多流浪犬，纳税人的钱也不应该这样花费。”支振锋说。

　　作为普通民众，自称为旁观者的白彩凤说，她感觉目前公共场所的流浪犬管理陷入了一种“不出事没人管，直至伤人事件爆发后‘一刀切’打狗，到迫于不同声音的压力放弃打狗，再到不出事没人管”的死循环中。

　　“我们在和物业沟通后，也曾专门咨询过相关部门，但发现按规定，公安、城管等部门都有责任，但各部门的监管界限不够清晰，难以形成合力。”白彩凤说。

　　《北京市养犬管理规定》显示，公安机关具体负责养犬登记和年检，城市管理综合执法组织对因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处，市公安局设立的留检所负责收容处理流浪动物。记者发现，很多人并不知道留检所的存在，有些地区甚至没有条件设立留检所，出现流浪犬伤人后，一般由民警或者城市管理部门进行捕捉。

　　“谁来担责”问题厘不清

　　既然不好管，那么“流浪犬伤人后谁来担责”的问题就更加有些厘不清的意味。

　　下面发生在福建省福州市的一幕，在很多城市或许都似曾相识：

　　3只流浪犬，体形都不大，它们趴在车底下。这时，一名全身包裹严实的女子，拿了水和食物前来，其中1只流浪犬很亲热地跟上去，女子喂完后就扬长而去。

　　“这女子经常来喂这些流浪犬，喂了却不管，结果这些流浪犬一直赖着不走。”附近一名店主对当地媒体说，“别看它们这下不出声，刚才还差点咬到一名女孩子。”据介绍，当时女孩子路过，其中1只流浪犬突然蹿出来，追着那名女孩子，头碰到她的腿，女孩吓得尖叫起来，还好一个骑电动车的人冲过去，女孩没被咬到。

　　对此，白彩凤深有体会。她告诉记者，小区曾经出现的流浪犬就是因为有人喂养。“我们小区之前有个住户专门喂养流浪犬，以至于其他人走过她家门口时，都要绕着走。虽然现在那户人家不喂养了，但经常有其他小区的流浪犬跑过来”。

　　在采访中，对于流浪犬，民众们最担心的问题是，如果被流浪犬咬伤，该向谁去主张赔偿?曾有市民提出，如果有人喂养，喂养流浪犬的人应该承担赔偿责任。

　　据报道，去年3月8日，北京市民王某在小区内被流浪犬咬伤，于是将长期喂养这只流浪犬的邻居杜某诉至法院，要求杜某对其进行民事赔偿。最后，法院经审理，判决杜某赔偿王某医药费等费用。

　　近期，福建省将乐县人民法院也宣判了一起被流浪犬咬伤的索赔案，判决长年投食者承担相应责任，维护了被咬伤的市民的权利。

　　经审理，法院认为，咬伤原告李某的虽为流浪犬，但投食者张某的喂养行为不可避免地让动物产生食物依赖，使得动物长期生活在附近。张某喂养该流浪犬长达一年以上，因此具有长期喂养流浪犬的事实。作为喂养人，张某没有将流浪犬约束或者送到其他公益机构等，而是任性而为，最终导致李某在经过时被该流浪犬咬伤。因此，张某应该承担相应的侵权赔偿责任。

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