民航局新规治退改签乱象 “复兴号”上线一周年引关注

　　城市轨道交通建设进入快速发展期，为防止各地盲目争建地铁，日前国务院办公厅出台《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，提高城市地铁修建申报标准，以期引导各地市政建设以实际财力和民众切实需求为准，“量力而行”。7月10日，国航CA106航班因副驾驶吸烟错误关闭空调组件，导致飞机紧急下降，事件引发社会高度关注，民航局及国航严厉“罚单”获舆论支持，公众同时呼吁对行业安全管理体系进行全面整顿。7月中旬，民航局下发《关于改进民航票务服务工作的通知》，明确提出航空公司需制定退改签“阶梯费率”，对机票退改签乱象进行规范、整治，收获舆论一致认可，主流观点认为，此《通知》将倒逼航空公司在票务服务上更加合理化、规范化。近日，“复兴号”列车迎来上线运营一周年，铁路总公司同时实行全新列车运行图，话题引发全网聚焦，“复兴号”家族体系的丰富完善将更好地满足民众出行需求，同时持续打造中国高铁金名片。

图为2018年7月交通行业舆情热点(数据来源：人民网舆情数据中心)

　　国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》

　　7月13日，国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。其中，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。

　　舆情点评：地铁建设门槛提高 各地建设地铁应“量力而行”

　　随着2013年我国城市轨道交通审批权从国家发改委下放给省级政府，城市轨道交通建设进入“快车道”。地铁成为了新一轮城市发展中的“标配”，已不仅仅是一、二线城市的专利，不少三线城市也纷纷上马地铁。据悉，目前我国已有43个城市的轨道交通建设规划获得批复，预计“十三五”末，全国城市轨道交通运营总里程将逾6000公里。

　　此次《意见》提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标，对城市财政预算收入、地区生产总值标准较2003年的规定提升了3倍。不少已经正在申报的城市将被“拒之门外”，有些已经获批的城市也不得不面对“无法获批新线路”的尴尬。应当看到，地铁在解决城市交通拥堵、带动城市经济发展的同时，由于其投资成本巨大、公益性特征明显，加之一些城市对自身交通发展规划的客观规律认识不足，对实际财政能力预估不准，存在规划超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，加重了地方债务负担。提高门槛符合目前实际情况，也能够遏制一些地方政府盲目追求GDP而投资地铁建设的行为。城市的市政建设应该量力而行，考虑自身实际情况，而不是一味地追求“面子工程”。无论是城市地铁，还是火车站、机场、客运站等，一切城市交通体系的建设都应切切实实地完善细节，以更好地服务人民群众为首要宗旨。

　　国航CA106航班机组吸烟事件引发社会热议

　　7月10日，一架由香港国际机场飞往大连周水子机场的国航CA106航班，在飞行过程中发生紧急下降。事后中国民航局发布初步调查结果称，事故系副驾驶因吸电子烟为防止烟雾到客舱，在未通知机长的情况下，想关循环风扇时错误地关闭了相邻空调组件，导致客舱氧气不足，客舱高度告警。

　　舆情点评：对触及民航安全底线的行为“零容忍”

　　事件一经披露快速引爆社会舆论场，“机组如何将违禁物品带上飞机”“涉事副驾驶是否构成犯罪”“在驾驶舱内吸烟有何潜在安全隐患”“氧气面罩放下后，航班仍选择继续飞行是否违规”等多项问责与追问，再次证明舆论对公共安全议题的高度敏感性。国航作为我国唯一的载旗航空公司，是我国航空业的代表企业，本次安全事故的发生，不仅对国航的企业形象产生了极大的负面影响，同时也令整个中国航空业的国际舆论环境陷入信任危机。

　　本次国航“吸烟门”事件中，违法吸烟、误操作、内控失效等诸多乱象反映了民航系统在安检和内部管理上存在重大疏漏，后续调查、处理及整顿都不应止于航司层面。事后民航局“削减国航航班量，吊销机长与副驾驶执照”的处理决定，直指责任单位和责任人的问题点，让公众看到了相关部门狠抓安全的决心和态度，有力回应了公众关切。作为涉事主体单位，国航开出的严厉“罚单”也收获了网民支持，严肃整顿、对安全问题零容忍的态度在一定程度上缓解了公众焦虑情绪。风险并非一朝形成，看似偶然的事故背后潜藏的或是致命漏洞，民航局和国航应在现有的安全管理体系基础上，全面细致整顿安全责任松懈麻痹问题，穷究安全隐患，对机内吸烟等“疑似行业潜规则”行为做到严打严控。

　　民航局出台新规改进票务服务工作 机票退改签乱象有望得到治理

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