老有所养谁来养

　　设立中央调剂金，就是从各个省征集的社会养老保险费中提取一部分由中央支配，这一部分资金加上中央财政对地方养老保险的转移支付，可以在全国各省市之间统一调剂使用，“一些收不抵支的地区，或是有困难的地区，可以缓解养老金的危机”。

　　这是走向全国统筹迈出的重要一步。郑功成认为：“这是国家的制度而不是地方的，是国家的信用在担保，所以从这个角度来看，可以让所有人吃定心丸。”

　　他希望加快全国统筹的步伐，希望中央调剂金的幅度能够大一点、发展步伐能够快一点，“这是基本养老保险制度从过去试验性改革状态走向成熟、走向定型迈出的关键一步”。

　　不要光盯养老金丢了养老服务

　　郑功成认为，现在人们对养老的认识普遍存在误区：“认为养老金高了就好。可年年涨，大家为什么还是不满意?”

　　郑功成讲起一个令人痛心的故事。曾有一位名校的退休教授，自己在家无人照顾，意外去世后好几天才被人发现。“他的养老金很高啊，每月达到了1万多元，但问题出在，没有相应的养老服务”。

　　郑功成直言，光提高养老金，却没有养老服务、老年医疗制度的同步发展，老年人生活质量难以保障，老有所养的目标难以达到。

　　“不要只盯着养老金。”郑功成认为，当下发展养老服务是重中之重。确实有不少老人手里有钱，但他们的晚年生活质量却并不尽如人意。

　　近年来，他一直呼吁国家增加养老事业投入。但目前看来，一方面政府公共投入总量仍有不足，另一方面有限的投入却“没用在刀刃上”。

　　眼下，各地大规模建起养老院、老年公寓，而很多愿意居家养老的老年人却无法获得相应的养老服务，供给和需求之间存在脱节的结构性矛盾。他非常赞同政府工作报告中提出的“积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老”。然而从目前来看，实现居家养老还有很长一段路要走。

　　由于老年人多年形成的性格和生活习性等都千差万别，分层分类的服务显得尤为重要。郑功成曾到一个敬老院调查，一位老人向他诉苦：“这里别的都好，就是同屋打呼噜声音太大，我半年都没睡好觉。”

　　他认为老年人更需要送到家门口的服务，应该把养老机构开到社区里，并精准地针对不同社区老人的实际需求，建立兼具老年公寓、托老所、老人寄养中心等功能的综合型养老服务中心，同时还应提供家政、餐饮、医疗以及精神文化等服务。而政府应采取多种优惠政策，撬动民间资本投入养老服务产业。

　　对于政府工作报告中提出的“今年提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险”，郑功成认为，这是向老百姓释放的利好消息。

　　他认为，政府应作好顶层设计、合理配置资源，同时正确引导社会预期，“基本养老金只是基本生活来源，而不是老年医疗保健和护理等支出的来源”，应建立多层次的养老保险体系和综合型养老保障体系。特别是现在有很多老年人出现失能、失智的情况，应建立长期的护理保险制度，让政府、市场和家庭形成合力。

　　沉重的养老压力背后，郑功成也看到了养老市场的巨大潜力。正如今年的政府工作报告所言，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。他认为，通过科学技术的创新发展应对人口老龄化，将有广阔前景，“实现老有所养，不要看作是负担，更是动力与机遇”。

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