河北曲阳“过度执法”拘留烧散煤人员，面对质疑官方却称系“乌龙

　　公众认可治理的重拳出击，但不认可简单粗暴地“一刀切”。如果不顾实际地搞“一刀切”，不仅难以产生长远效果，百姓还会怨声载道，失去对政策的理解和信任。“一刀切”治理下的假象，看似雷厉风行，实则是只顾自己方便，而置民生于不顾。公共政策要向精细化管理延伸，是现代化的执政理念和执政能力。

专家观点

　　《环保法》中虽然有对于环境违法行为人实施拘留的相关规定，但所针对的四类行为中，也不包括“燃烧散煤或杂草”，且被处罚的主体为“企业事业单位和其他生产经营者”。《中华人民共和国治安管理处罚法》中并没有对燃烧散煤或杂草进行拘留的规定。

　　——北京盈科(上海)律师事务所杨卫华

网民评论摘录

　　@Samedix：报道里只说了加强巡查坚决取缔烧劣质散煤，没有说是如何提供优质环保煤的，也没说对于有困难的群众，烧环保煤有没有优惠有没有补助。这种报道看的让人心里存在很多疑问啊……

　　@kongshanniaoyu1968：应该管制卖煤的吧，老百姓买煤只是为了买便宜的，他怎么分劣质煤和清洁煤？况且那些劣质煤都卖给谁了？偏偏只有这两户？

　　@郭声响了：老百姓没钱，才用散煤，政府要求使用清洁煤，需要，1，等价回收劣质煤，2，发放清洁煤和补贴。帮老百姓解决实际问题，这样行不行？

　　@评论员666：中国是发展中国家，广大农村地区没有暖气空调，用电紧张，不烧煤和柴如何过冬生存？

　　@BrokenSoul：还是治标与治本的问题，我们这边也是遍地烧秸秆拘人又罚款的横幅，当地政府想解决环境问题初衷是好的，但是只说不准烧，却不提出秸秆怎么解决的办法，只能是治标不治本，难道老百姓秸秆放田里明年春天播种的时候还能自己消失了？还不是偷偷半夜烧了。

舆情观察

　　在事件引起广泛质疑后，就有工作人员对媒体解释了事件的执法依据，但是随后政府发布的“事件详情”中，却矢口否认了事件的真实性，称消息内容有误，系工作人员失误所致。且不论事件的真相到底为何，就从官方回应的“失误”来看，地方政府在通报事件前的核实工作存在巨大漏洞。“批评教育”成了“治安拘留”，“ 非法排污者”成了“违规燃烧散煤者”，内容差异如此之大，以至于民众质疑官方“失误”的说法是在刻意隐瞒。

　　从地方政府环保执法的历史记录来看，其不仅有专项会议明确指出“对污染空气环境的人员进行拘留”，更有 “引燃杂草被拘留5日”的类似案例。但是对于官方依照的法律依据，专业人士却提出了的质疑。

　　相关法律称，“对拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”。很明显，地方政府在进行环保执法时，滥用了相关法律中“紧急状态”这个前提条件。

　　回到此次事件中，地方政府在回应相关事件时，出现了极其低级的失误，即口径不统一。工作人员的回应内容与官方情况说明内容有着本质的区别，这也导致了官方回应的权威性遭到质疑，事件所造成的负面舆情也进一步复杂化，舆情应对工作陷入泥潭。

　　对此，地方政府要全面统一发声口，避免其他的回应内容来干扰官方回应的应对效果，实时监控相关舆情的走向，依照舆情的风险程度，制定相应的应对策略。此外，地方政府还要就事件所反映出的“过度执法”问题进行总结，彻底纠正自身的法律认识偏差，防止类似的事件再次发生。

责任编辑：wuye