代县易地扶贫搬迁滨河移民新区建设综述

　
山西省委主题教育第3巡回指导组在代县滨河移民社区调研

　　2017年6月，习近平总书记视察山西时指出，解决深度贫困要有深度举措，从忻州市的实践探索看，整村搬迁是解决深度贫困的有效办法。代县县委、县政府深入贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述和视察山西重要讲话精神，紧扣市委“3673”行动计划，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把易地扶贫搬迁作为打好脱贫攻坚战的头号工程强力推进，聚焦深度贫困，实施整村搬迁，坚持六环联动，破解七个问题，采取“两业配套”助搬迁、夯实阵地抓治理，聚贤纳才促带动、搭建平台强服务等有力举措，全力以赴建设易地扶贫搬迁滨河移民新区，从根本上帮助移民群众“搬得出、稳得住、能致富”。

　　代县以习近平总书记视察山西重要讲话精神为指引，立足本县村庄多、小、穷、散的实际，坚持精准方略，坚持实事求是，坚持群众路线，坚持规划先行，坚持依法办事，坚持基层首创，突出问题导向，运用改革方法，下足绣花功夫，紧扣精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等环节，按照整体性搬迁、分类型安置、住新后拆旧、行政村销号、差异化扶持、多元化推进的方式，将“一方水土养不好一方人”纳入全县整村搬迁范围的深度贫困村实施整村搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富。

　　“十三五”期间，代县共核准易地扶贫搬迁对象3676人，目前全县集中安置429户1670人，分散安置1311户2006人，入住率达100%，整体搬迁68个行政村，腾退面积605.789亩，完成复垦574.193亩，实现应搬尽搬。紧依滨河移民新区，同步规划建设总投资2.8亿元、占地300余亩的易地扶贫搬迁产业园区，力求将安置区建成一个集就业、创业、上学、医疗、文化、养老等公共服务体系相对完善的新型移民住宅区，让易地扶贫搬迁群众既能“搬得出”，又能“稳得住”，还要“能致富”。

山西省委主题教育第3巡回指导组在代县滨河移民社区雁弘纺织有限公司调研

　　代县滨河移民新区是代县目前最大的易地扶贫搬迁集中安置点，总占地540余亩，移民新区从2013年开始建设，分为北区和南区一期、二期3个移民安置小区，现已建成安置住房24幢1560套，3个小区已安置住户1120余户。滨河南区二期是代县“十三五”时期唯一的新建集中安置点，共安置易地搬迁群众278户1127人。县委、县政府坚持高起点规划，高标准建设，以新型社区创建和小区环境建设为推手，用足用活各类精准扶贫政策，把滨河移民新区打造成为了代县安置规模最大、设施最完善、功能最齐全的大型易地扶贫搬迁安置区。

　　一是搬迁群众融入难，党建引领走在前。易地扶贫搬迁工程是要切实解决居住偏远、生存环境差、生态环境脆弱、自然灾害频发等面临“一方水土养不活一方人”的贫困户，或面临住房条件差、看病难、上学难等问题的贫困户生存发展的关键措施。通过易地扶贫搬迁脱贫一批是“五个一批”精准脱贫工程的一项重要内容。搬迁农户从生产生活条件恶劣的地方搬迁到立地条件好、基础配套设施和公共服务设施完善的地方，简单的说是空间上的转移，地理位置的变化，但从深层次看，主要还是生活方式的改变。从原来的散居变为现在的聚居，生活居住方式的改变带来的是文化思想、基层治理、社会网络等各方面的变化，更是旧与新的交替，社会融入度的重塑，这个重塑过程困难重重。为了进一步破解搬迁群众融入难、归属感不强的问题，县委、县政府着力打造滨河移民新区党建阵地，及时组建社区居民自治组织，在县委、县政府的高度重视下，滨河移民社区居委会、党支部分别于2018年5月和6月获批成立，分别隶属于居民办事处和居民办党工委。这期间，县委、县政府主要领导多次到社区调研指导工作、现场办公，对加强社区党建、协调涉农对接、提升社区综合服务能力等工作进行了深入细致的部署和安排。协调民政、公安、卫体、人社、教育等部门和涉迁乡镇，就社保转接、户口迁移、卫生服务、就业安置和培训、适龄儿童入园入学等方面作了专题研究，推动各项工作有序开展。社区两委选聘两名退休老干部分别担任党支部书记和居委会主任，聘请社工6名，努力提升服务群众能力，真正让搬迁群众找到了回家的感觉。

　　二是加强基层组织建设，指导开展居民自治。为了进一步加强滨河移民社区党建工作，去年通过选聘退休老干部、物业党员、居民党员，选举产生了第一届移民社区党支部。党支部下设10个党小组，涉及易地扶贫搬迁的乡镇各组建一个，明确每个乡镇副职领导作为驻区联络员，轮流坐班，提供双向服务。为了进一步加强移民社区党组织阵地建设，精心打造了80平米的党员活动中心，按时开展了“三会一课”和主题党日等活动，开辟了“十九大”和习近平新时代中国特色社会主义思想等理论学习园地和专栏。协调有关乡镇党委，在保留移民党员原籍地相应权利的前提下，吸收这些党员到移民社区报到、登记，实行原籍地和移民社区党支部的双重管理模式，确保他们在移民社区有活动场所，有学习机会，有参与权利。为扎实开展移民社区“两学一做”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强基层党的建设，提升基层党员政治素质、理论水平，推动他们引领思想、带头创业提供了较好的组织保证。目前，共吸收、登记党员124名。已建立的移民社区居委会，是社区自治组织。居委会下设居民议事会，吸收原搬迁村干部5人，退休居民2人，物业3人，制袜厂、幼儿园、卫生所各1人，社区2人，居民代表10人，协助居委会开展居民自治。另外，移民社区居委会还组建了社区妇委会，社区制袜厂组建了工会委员会和妇委会。

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