忻州市人民政府关于印发忻州市振兴工艺美术行业工作方案的通知

　　各县(市、区)人民政府，五台山风景名胜区管委会，市直有关单位：

　　《忻州市振兴工艺美术行业工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　忻州市人民政府办公室

　　2020年5月13日

　　(此件公开发布)

　　忻州市振兴工艺美术行业工作方案

　　为推动忻州市工艺美术行业健康快速发展，促进忻州市工艺美术的传承与振兴，根据《山西省振兴工艺美术行业工作方案》，结合忻州市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足忻州文化资源禀赋，深入挖掘忻州市传统工艺资源优势，通过集聚行业发展力量、挖掘产品文化内涵、培育市场发展要素，加快培育一批工艺美术行业领军人才、打造特色工艺美术产业集群、扶持一批带动能力强的龙头企业，推动忻州市工艺美术行业健康发展。

　　二、主要任务

　　(一)加强传统技艺保护传承弘扬

　　1、系统梳理工艺美术资源。开展工艺美术资源普查，系统梳理全市工艺美术资源，准确掌握行业发展现状，认真研判工艺美术发展形势，科学制定行业发展规划，明确产业定位和中远期目标。到2021年底，全面摸清全市工艺美术行业主要品种和类别，推动全市传统工艺美术的数字化进程。(责任单位：市统计局、市文旅局)

　　2、建立传统工艺振兴目录。以国家级、省级和市级非物质文化遗产代表性项目名录为基础，建立《忻州市传统工艺振兴目录》，重点支持具备一定传承基础和生产规模、发展前景好、有助于带动就业的传统工艺类项目。支持各县(市、区)建立县级传统工艺振兴目录，到2022年底建成市县两级传统工艺振兴目录。(责任单位：市文旅局，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　3、开展传统技艺生产性保护。按照“六个一”标准(建立一套纸质和数字记录档案、拍摄一批项目和传承人专题片、编辑出版一批项目图录和传承人口述史、征集一批实物和作品、建成一批专题展示馆和传习所、培养一批传统手工艺人才)开展传统工艺抢救保护，优先对具有独特历史意义、地域特色的濒危传统工艺项目进行挖掘、记录和整理。依托文化和旅游部恭王府博物馆驻山西忻州传统工艺工作站，在忻州古城秀容书院设立忻州市非物质文化遗产馆，开辟传统技艺类展厅。(责任单位：市文旅局、市发展改革委)

　　4、加强传统技艺著作权保护。加大工艺美术行业著作权申报力度，建立工艺美术行业著作权信用公示制度和预警机制，加强著作权维权法律援助，充分发挥市级工艺美术行业协会作用，加强行业自律和工艺美术企业知识产权规范化管理。到2021年，出版《忻州工美和非遗传承》系列图书(责任单位：市市场监管局，市文旅局，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　(二)打造特色工艺美术品牌

　　1、引导工艺美术行业集聚发展。坚持以市场为导向，龙头企业为牵引，大力开发文化创意产品，打造工艺美术产业集群，积极申报国家级和省级产业示范基地，扩大产业示范基地的引领、辐射作用。到2022年底争取创建1处省级工艺美术产业示范基地，建成4个具有忻州市特色的中小型工艺美术产业集群。要充分挖掘资源优势，加强区域品牌创建，实施名人、名企、名室、名品、名牌“五名”工程，支持有条件的地方注册地理标志、原产地标志或集体商标，把木雕、晋绣、银器、面塑、剪纸、澄泥砚等工艺品打造成为具有地方特色的工艺美术知名品牌。(责任单位：市市场监管局，市文旅局，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　2、推动工艺美术产品提质升级。坚持保护传承与发展创新相结合，鼓励校企加强产学研合作，支持忻州师范学院、忻州职业技术学院与工艺美术企业建立实训基地、工作室等，联合开展工艺美术创意合作，研发高新技术产品。以“工业设计+、互联网+”为驱动，推动全市工艺美术行业的创新发展，扩大先进科技在工艺美术产品设计、生产、展示和销售中的应用，实现传统工艺生产企业的智能化、科技化发展。对技术创新成效显著、原材料研发取得突破的单位给予相应补贴。(责任单位：市文旅局，市科技局，市教育局，市工信局，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　3、培育工艺美术市场主体。引导工艺美术行业非法人单位转变为企业法人，工艺美术个体工商户、工作坊、工作室等实际从事行业生产经营者进行企业工商注册登记，支持工艺美术企业和个体工商户专利申请和商标注册，鼓励工艺美术从业者在原创作品、产品上署名或使用手作标识。引导企业创新经营管理模式，进行公司制、股份制改造，建立和完善现代企业制度，打造行业骨干龙头企业。鼓励工艺美术生产企业建设有自身特点的精品店、品牌连锁店，支持画廊、艺术品经营公司、艺术品拍卖公司等健康发展，创新开展工艺美术品鉴赏、鉴定、收藏、交易、拍卖活动，推动艺术衍生品生产、艺术授权等新业态发展。(责任单位：市发展改革委，市市场监管局，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　4、推进工艺美术产业与旅游产业融合发展。忻州古城、中华长城博物馆(园)、五台山、雁门关、芦芽山等重点景区要强化文旅互动，充分发挥客源优势，把景区打造成为全市工艺美术人才集聚、产品展示、宣传销售的窗口，积极探索在忻州古城设立非物质文化遗产展厅、美术馆、工艺美术展厅和文化创意产品商店，实现景区与工艺美术企业的合作共赢。推动工艺美术与乡村旅游融合发展，支持具备条件的3A级乡村旅游示范村和旅游扶贫示范村发展“手工艺十乡村旅游”新业态，开发一批特色手工艺旅游体验项目，引导工艺美术企业在旅游扶贫示范村设立生产点，实施产业扶贫。(责任单位：市文旅局，市农业农村局，市扶贫办，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　(三)加强品牌宣传与交流合作

　　1、建立产品质量管理体系。加强对重点产品标准与国际先进标准的跟踪研究，鼓励企业积极对接国际标准和国外先进标准，参与产品与技术标准的制订、修订，有条件的企业可以建设工艺品质量检测鉴定中心，争取到2022年底建成1个省级重点工艺品质量检测鉴定中心。加大工艺美术知识产权保护力度,加强市场监管，打击假冒伪劣工艺品，构建企业诚信经营体系,维护消费者合法权益。(责任单位：市文旅局，市市场监管局，市商务局，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　2、搭建行业服务平台。积极搭建融信息共享、展示推介、法律咨询(重点是商标注册、知识产权保护方面)、人才招聘、企业合作等为一体的工艺美术行业服务平台，加强内外信息与科技交流，提供便捷服务，公布企业资质和动态。积极搭建产业融资对接平台，协调金融机构对工美企业提供金融服务，畅通融资渠道。(责任单位：市文旅局，市市场监管局，市工信局，市商务局，忻州银保监分局，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　3、推动工艺美术行业宣传与交流。利用各类展会、各类媒体等多种渠道，加强对全市工艺美术的品种、技艺、历史沿革、风格特点等进行宣传展示，积极参加国内、省内工艺美术项目投融资对接会，开展招商引资和招才引智活动。引导企业积极拓展国内外工艺美术市场，参加各类专业展览及博览会，提高工艺美术产业的影响力和知名度。推动行业交流，结合忻州市特色文创产品，探索设立集精品会展、交流论坛、产品交易于一体的常设性交流项目。(责任单位：市文旅局，市商务局，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　(四)着力培育工艺美术人才队伍

　　1、建立工艺美术人才激励机制。大力弘扬“工匠”精神，加大对工艺美术大师、非遗传承人的培训和再教育，通过定向招生、委托培养、学习交流等方式，培育一批省级乃至国家级工艺美术大师。落实工艺美术系列职称评审机制，不断壮大忻州市工艺美术人才队伍储备。结合忻州市招才引智支持政策，对经济社会发展有突出贡献的工艺美术人才加强表彰、宣传，提高工艺美术从业人员的社会地位。每两年开展一次市级工艺美术大师评选，鼓励、支持工艺美术大师创建工作室，到2022年，争取创建20个省级工艺美术大师工作室。(责任单位：市文旅局，市人社局，市教育局，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　2、加强工艺美术人才培养教育。推动校企协同育人，支持忻州师院、忻州职业技术学院等职业类大中专院校开设忻州特色的工艺美术和非遗类课程，借助文化和旅游部恭王府博物馆驻山西忻州传统工艺工作站，参加全国重点院校工艺美术人才培训，鼓励工艺美术大师到院校担任特聘教师，并依托大师工作室开展教学实训和作品鉴赏，培养造就一批通晓艺术、美学、创意、设计的实用型工艺美术人才。(责任单位：市文旅局，市人社局，市教育局)

　　3、拓宽人才引进途径。通过采取签约、项目合作、知识产权入股等多种方式，吸引一流的创意策划设计人才和优秀的市场管理人才进入忻州市工艺美术行业。(责任单位：市文旅局，市人社局，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　三、保障措施

　　(一)加强统筹协调。建立忻州市振兴工艺美术行业发展联席会议制度，协调指导和促进全市工艺美术行业健康可持续发展，办公室设在市文旅局。各成员单位依据职责分工，落实保障措施，优化强化服务保障，营造工艺美术行业发展良好环境。(责任单位：市文旅局)

　　(二)落实政策保障。积极落实工艺美术行业的相关支持政策，加大对工艺美术特色小镇、传统工艺重点企业及工作站、大师工作室、手工艺街和品牌建设活动的支持力度。财政部门要增加资金投入、落实经费保障;税务部门要落实工艺美术企业税收优惠政策;人力资源部门要落实工艺美术人才激励政策;金融部门要为工艺美术产业发展提供金融支持。(责任单位：市财政局，市税务局，市人社局，忻州银保监分局，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

　　(三)营造良好氛围。市县两级媒体要推出一批与工艺美术主题相关的宣传、营销、展映栏目，弘扬工艺美术大师匠心匠艺，营造崇尚工艺美学和生活美感的社会氛围。加强市县两级工艺美术协会建设，扩大会员范围，发挥协会在引导社会参与、促进行业自律等方面的作用。鼓励大中专院校、行业协会、相关社会组织开展多种形式的工艺美术实践活动，搭建流动展示平台，丰富群众文化艺术体验，引导全社会更加关注工艺美术行业发展。(责任单位：市文旅局，市教育局，市工信局，忻州日报社，市广播电视台，各县〈市、区〉人民政府，五台山风景名胜区管委会)

责任编辑：张晶