忻州城区户外广告和牌匾标识管理办法

　　为进一步规范忻州城区广告牌匾标识设置行为，提升广告牌匾标识设置品质，市政府于2020年5月14日印发《忻州城区户外广告和牌匾标识管理办法(试行)》(以下简称《管理办法(试行)》)。为更好地理解和贯彻《管理办法(试行)》精神，现对《管理办法(试行)》做如下解读：

　　一、出台背景及意义

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神和省委“四为四高两同步”的总体思路，按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省城市品质提升行动方案(2019-2022年)的通知》(晋政办发〔2019〕75号)和忻州城区“两下两进两拆双修一提升”专项行动工作要求，全面提升忻州城区城市功能和环境品质，制定《管理办法(试行)》。

　　近年来，随着忻州城区城市建设的不断发展，城市框架明显拉大，商业企业迅速发展，各类户外广告和牌匾标识设施逐渐增多，市城市管理局、市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局、市民政局等部门积极开展户外广告和牌匾标识整治购置，忻州城区户外广告和牌匾标识秩序有效改观，但违法设置、不规范设置的情形仍然不同程度存在，《管理办法(试行)》的出台，将进一步明确相关各部门广告牌匾监管职责，规范忻州城区广告牌匾标识设置行为，提升忻州城区城市整体风貌，巩固“两下两进两拆双修一提升”专项整治成果，为整治工作提供有力的支撑。

　　二、起草过程

　　为全面提升忻州城区城市功能和环境品质，忻州市委、市政府决定从2020年4月-8月在忻州城区开展“两下两进两拆双修一提升”专项行动。为进一步推动整治工作开展，根据市政府工作安排，结合工作实际，市城市管理局起草了《忻州城区户外广告和牌匾标识管理办法》(征求意见稿)，并在2020年4月15日开始征求规划和自然资源、住房和城乡建设、行政审批、市场监管、民政、交通、财政等部门意见，2020年4月21日，根据规划和自然资源、行政审批等部门意见，对相关内容进行修改后，《管理办法(草拟稿)》提请市政府审定， 2020年4月23日市司法局开始对《忻州城区户外广告和牌匾标识管理办法(送审稿)》进行合法性审核。2019年5月14日正式印发。

　　三、《管理办法(试行)》主要内容

　　《管理办法(试行)》共分6章35条。

　　第一章是总则，共4条，主要包括《管理办法(试行)》起草目的，法律依据，适用范围，户外广告和牌匾标识定义，设置基本原则等内容。

　　第二章是工作职责，共1条，主要明确了城市管理、规划和自然资源、住房和城乡建设、行政审批、市场监管、民政、交通、财政等部门工作职责。

　　第三章是规划，共7条，主要明确了专项规划编制、户外广告和牌匾标识禁设区域及情形等内容。

　　第四章是设置与发布，共15条，主要明确了户外广告、公益广告、牌匾标识、动态类店面牌匾标识等设置、维护、管理内容。

　　第五章是法律责任，共5条，主要明确了单位或公民、广告牌匾设置人、相关政府管理部门的法律责任、权利、义务等内容。

　　第六章是附则，共3条，主要明确了公共载体、大型户外广告定义，《管理办法(试行)》解释权及生效时间，原有规定废止等内容。

责任编辑：张晶