关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见

　　（二）加强组织领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，为推动“四好农村路”高质量发展提供政治保证和组织保障。推动省级、地市级人民政府为“四好农村路”高质量发展创造有利政策环境，切实落实县级主体责任，发挥好乡、村主力作用，充分调动农民群众的积极性、主动性，因地制宜制定贯彻措施，确保重点工作落地落实。

　　（三）强化要素保障。地方各级发展改革、财政、自然资源、交通运输、农业农村、邮政、扶贫、供销等有关部门要制定出台相关支持政策。进一步完善中央对地方转移支付制度，在均衡性转移支付中进一步考虑农村公路管理养护因素，加大中央对贫困地区支持力度。继续通过车购税资金等现有渠道支持农村公路建设。完善成品油税费改革转移支付政策，合理确定转移支付规模，加大对普通公路的支持力度。推动将农村公路建设、管理、养护、运营资金纳入一般公共财政预算统筹安排。努力拓宽筹资渠道，发挥好政府资金的引导和激励作用，采用资金补助、先建（养）后补、以奖代补、一般债券等多种方式保障农村公路资金供给，按规定用好税收返还等相关政策，积极争取金融机构支持，积极引导社会资本参与。实施农村公路分类管理，落实中央有关文件要求，简化一般农村公路建设审批程序。稳定农村公路建设用地政策，合理安排土地利用计划，保障农村公路发展需要。

　　（四）强化责任落实。推动将“四好农村路”高质量发展纳入地方各级人民政府绩效考核，建立健全激励约束机制，将考核结果与财政补助资金挂钩，对工作推进情况良好的，给予奖励或增量补贴；对工作推进情况较差的，实行约谈、责令整改、扣减补贴等措施，充分发挥激励考核“指挥棒”效应。各级交通运输主管部门要会同有关部门定期开展监督检查，适时调整政策取向。加强宣传和舆论引导，为“四好农村路”高质量发展营造良好的社会舆论氛围。

　　交通运输部　 国家发展改革委　 财政部 自然资源部　

农业农村部　国务院扶贫办 国家邮政局

　　中华全国供销合作总社 2019年7月19日

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