“车轮腐败”还有这种操作！“紧箍咒”该怎么念？

“公车私用”花样翻新

　　据新华社报道，日前，湖南省益阳市纪委通报4起“私车公养”案例，贵州省纪委3月19日通报了1起“私车公养”案例，天津、湖北、浙江等多地也在持续开展“私车公养”专项检查整治。从中央纪委以及各地纪委通报情况来看，此类案例时有发生。记者调查发现，随着各地作风建设持续深入，“公车私用”得到有效遏制，但花样翻新的“私车公养”现象浮出水面，成为“车轮腐败”新变种。

　　中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波指出，“‘私车公养’本质上还是特权思想和特权行为的表现，是‘四风’问题的反弹回潮。”网民热议，必须及时堵住这个新型“车轮腐败”的漏洞，谨防按下“公车私用”的葫芦浮起“私车公养”瓢。

“私车公养”现象呈上升趋势

　　说到“车腐”，很多人都会联想到“公车私用”。一段时间以来，一些公职人员“公车私用”成为习惯，滋生严重的“四风”问题，社会影响极坏，被视为“车轮上的腐败”。最近几年，中央坚定不移实施八项规定、整治“四风”问题、有力有序推进公车改革。层层“紧箍咒”下，“公车私用”这一顽疾得到了有效遏制。然而，在一些地方和部门，“车轮上的腐败”近年来也逐渐出现了新变种，“私车公养”，便是典型表现（见下表）。

　　从通报情况来看，被查处的“私车公养”现象呈现上升趋势，公款支出途径多且隐蔽，有的通过领导班子会议以决议形式集体违纪，有的在“小金库”中列支，有的利用职务之便在分管的下属单位报销。私车报销金额也有上升，有些干部一年为私车支付公款数万元。“私车公养”这种腐败新形式，成为当前监管的一个重点。

制度存漏洞，监管有盲区

　　相比“公车私用”的明目张胆，“私车公养”隐蔽性强。多地在专项整治中发现，管理机制不完善为这种歪风留下了生存空间。媒体经过梳理近年披露的案例发现，目前，“私车公养”表现为五种主要形式。

　　各级纪委对专项整治中发现的问题进行归类分析，总结出“私车公养”类问题的深层次原因，如公务加油卡管理不规范、车改后加油卡未及时收回、未全面规范落实使用登记手续、单位内部财务管理不严格，清理“小金库”不彻底等。

　　《解放日报》指出，这些现象存在的根本原因还是与相关制度存在漏洞、监督管理存在盲区有关，同时说明“三公经费”中仍有水分。网民说，一旦官领导干部手中的权力得不到全面有效监督，最终“偷油者”就会越来越多，越走越远。

抓早抓小，补全漏洞

　　一些专家认为，“私车公养”的腐败形式具有隐蔽性，与带有明显特征、易暴露的“公车私用”相比较，治理难度更大。宜抓早抓小，善始善终地打好“持久战”。

　　补上制度漏洞。上海财经大学法治与发展研究中心主任麻国安教授认为，有必要尽快补上“私车公养”的制度漏洞。“要以查酒驾醉驾一样的力度查‘私车公养’。”他建议，应严明公车管理使用的相关纪律，并从筑牢财务管理制度的笼子入手，要加大财务审计力度，对不合理、不正常支出应一查到底，决不手软。

　　加强各级监督。国家行政学院法学部教授韩春晖建议：

　　1、加强公务用车费用的公示，让职工、群众参与监督。

　　2、实行派出制，建立派车档案，并把油耗与车辆行驶里程相挂钩。

　　3、建立公车状况案卷制度。对单位车辆事故、维修、装潢等情节的时间和价格予以详细记载，为事后相关监督备查。

　　4、单位纪检机构加强监督，定期开展专项检查，严格审核把关。

　　强化问责形成震慑。贵阳市纪委监委发表文章指出，对违规使用公务加油卡、“私车公养”问题相关责任人要进行严肃处理和追责，形成强大震慑。同时通过实战锻炼，不断提升派驻纪检组主动发现问题和处理问题的能力，实现管理无盲点，监督无遗漏和“两个责任”的深度融合。

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