成都通报临时占道经营成效 增8万就业岗位获赞

　　阅读提示：近日，成都发布消息称，3月以来允许临时占道经营，两个月增加8万个就业岗位，引发广泛关注。有人称，这是城市精细化管理之后呈现的超过预期的成效；也有人担忧，长此以往堵塞交通，得不偿失。这一举措将常态化延续还是作为特殊时期的特殊措施，成为舆论关注的焦点。

　　舆情要点

　　5月11日，@成都发布发消息称，成都市通报了实施“五允许一坚持”措施统筹疫情防控助力经济发展有关情况。截至5月8日，全市设置临时占道摊点、摊区1595个，允许临时越门经营点位18260个，大型商超占道促销点88个，允许流动商贩经营点16384个，增加互联网租赁自行车临时投放点位5034个，增加就业岗位8万个，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

　　据悉，3月15日，成都市城市管理委员会、城市管理行政执法局发布《成都市城市管理“五允许一坚持” 统筹疫情防控 助力经济发展措施》明确，允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域，同时坚持柔性执法和审慎包容监管。当时，该政策即引发关注，截至5月18日，微博话题#成都允许临时占道经营#阅读量达2.1亿次，讨论量达2.8万次。

　　临时占道经营的成果通报后，人民网、澎湃新闻等媒体迅速以“成都允许临时占道经营成效远超预期，两个月增加8万个就业岗位”主题转发消息，再度引发热议。随后，正义网、新京报网、四川在线等媒体陆续对此刊发评论，为这一举措收获的实际成果点赞，并指出“保就业需要灵活施策”“临时占道经营丈量城市精细化管理水平”等。

　　媒体观点选摘

　　◆ 新京报网：应因地制宜，以释放经济活力为优先考量

　　成都今年3月很多经济指标回升明显，虽然可以归因于很多方面，但显然也跟“允许临时占道经营”中的灵活开放思路不无关系。此举体现了城市治理的善治分寸：不可否认，餐饮、商超等各种店铺犹如“毛细血管”，遍布城市的大街小巷，构成了庞大的商业服务体系。与此同时，那些流动摊位也提供了大量就业机会，很多家庭都可以开店创业，自主解决就业问题，并依靠这些小店铺养家糊口。它们对应的，或许是“中小微企业”中的“微”，但在“保就业”重要性渐次凸显的背景下，其价值不容小觑。

　　如今，这些举措颇见成效，也说明允许临时占道经营有着多重作用，不仅让流动商贩、农户、临街店铺等有了更大的自主经营空间，也保障了市民的日常消费需求和个人健康防护需要。成都此举对全国各地来说，也有启示价值：在当下经济社会恢复的困难阶段，应因地制宜调整城市管理的侧重点，以释放经济活力为优先考量，尽可能为生产经营活动提供更为灵活的措施和政策。

　　◆ 人民网：“远超预期”印证了发挥市场活力的重要价值

　　保就业、稳就业，是当下重中之重。“支持多渠道灵活就业”，多元化就业，将被给予多元支持，让打算灵活就业的人员看到希望。事实上，流动商贩、家庭创业、个体工商户，很可能你中有我、我中有你、相互转换。管理者允许流动商贩经营，将给予灵活就业者更大灵活性。这既是在积极支持自主就业和创业，又是扶持中小微企业中的“微企”的具体体现。

　　科学综合治理，释放市场活力，考验管理智慧，需要“有所为，有所不为”。有所为应是，进一步深化放管服改革、大力提升行政办事效率、以人性化服务为标尺。有所不为应是，不符合法治与善治精神的不为、不符合市场规律的不为、不能令群众满意的不为。坚持以人民为中心的发展理念，保民生就有最坚实的基础。保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求，就能实现稳中求进，稳住经济基本盘。成都允许临时占道经营，是地方政府支持企业复工、保就业的一个切入点，促进了商业的活跃度。两个月增加了8万个就业岗位，“远超预期”印证了发挥市场活力的重要价值，或许能给更多地方带来启示。

　　网民观点选摘

　　● 体现了城市精细化管理的水平（38%）

　　@张晓雨：在保证疫情防控成果不被影响的基础上，对城市中的个体经营者不堵反疏，既体现城市管理的精细化，又颇为人性化，让民众感受到了执法的温度，增添了对抗疫情的底气和勇气。

　　● 城市管理者要多为百姓着想（35%）

　　@盛飞：在疫情防控和经济社会发展的特殊时期，城市管理者更需要多为百姓生活着想，多为经济社会持续向好发展考虑。只要不影响城市文明建设大格局，完全可以进行尝试。

　　@小苍南：允许占道经营，既扩大了就业，也为百姓生活提供便利，当下公布的数据让人欣慰，希望各地多借鉴好的经验，继续推广真正为民服务的举措，促进经济复苏。

　　● 需兼顾民生和环境，走可持续路线（26%）

　　@李蓬国：“一刀切”地严禁占道经营，可以让城市看起来很美，但缺乏人情味和烟火气，不仅不能方便群众生活，更让一些低收入群体失去谋生的手段。允许临时占道经营，不应止于“此一时”，而应着眼民生，兼顾环境，提升城市治理和服务水平，让“温情执法”变成“恒温执法”，让城市成为更具人性、更聚人气、更暖人心的家园。

　　@一杯菊花茶：稳就业、保民生自然是重中之重，但是城市管理者也要兼顾城市的环境治理，确保城市有序运转。

　　舆情观察

　　成都允许临时占道经营政策公布时，即引发舆论聚焦。有声音表示，这是主动替小商户恢复经营排除阻碍，提振市场信心和勇气之举；也有声音称赞，是充分考虑实际情况后，做出的审慎而令人惊喜的决定。同时，有评论指出，政策出台只是第一步，后续还需要有关部门优化统筹，提升治理能力，才能使之真正参与到经济复苏的大潮中，重拾对美好生活的信心与期许。

　　此次通报的实施“五允许一坚持”措施统筹疫情防控助力经济发展有关情况，可谓是向公众交出了一份阶段性的成绩单。从这些数字中不难发现，允许临时占道经营的成效显著，尤其是“增加就业岗位8万个”，在当前阶段，实现了稳经济、促就业，让城市以最快的速度恢复活力的期许。舆论普遍认为，实践已经证明，成都的这一举措，值得全国各地推广和借鉴。

　　当然，在@成都发布的微博下，不乏“凡事有利弊，有的小区门口已经变成夜市，环境脏乱差”“让商家恢复元气是好的，但是不能忽视城市环境的治理”等声音。这也提醒城市管理者，治理体系和治理能力经受住了一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展的考验后，随着疫情防控进入常态化阶段，允许临时占道经营也需兼顾民生和环境，一方面要支持广大商家、企业尽快恢复生产经营，助力经济发展，保证老百姓生活；另一方面，也要进一步加强精细化管理，做到不占用盲道、做好疫情防控和清洁卫生，在提升城市烟火气的同时，保证城市秩序。

　　4月17日，习近平总书记在中共中央政治局会议上强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。近些年，因为城市管理需要，一些地方纷纷取缔了流动摊位、夜市、临时占道经营等。但在当下的“六保”语境下，“保民生”的价值优先序列应高于对一些管理因素的考量。政策为民服务的关键在于落实，成都此次不管是政策出台还是成效公布，都彰显了地方政府保民生的精神，既从民生出发精准施策，也实时通报阶段性落实成效，给公众以交代，与早前舆论期许形成良性互动，充分释放政策利好，获舆论认可。（人民网舆情数据中心舆情分析师 杨蓝）

责任编辑：李兆祥