神池县一季度经济运行“开门红”

　　今年以来，神池县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻新发展理念和“15561”发展思路，全县经济总体延续了平稳开局、稳中向好、好中有忧的发展态势。

　　一、主要经济指标完成情况

　　1-3月份，全县固定资产投资完成20644万元，同比增长1.2%;规模以上工业增加值同比增长46.9%;国内生产总值完成28273万元，同比增长7.5%(其中:第一产业10176万元，同比增长6.3%;第二产业11029万元，同比增长31.1%;第三产业7068万元，同比下降2.1%);社会消费品零售总额完成2.3亿元，同比增长12.5%;城镇常住居民人均可支配收入完成5310元，同比增长7.2%;农村常住居民人均可支配收入完成1171元，同比增长11.7%;一般财政公共预算收入完成3815万元，同比增长6.42%。全县经济社会保持了健康稳定的发展态势。

　　二、经济运行呈现的主要特点

　　(一)农业生产形势较好。第一产业完成增加值10176万元，实现平稳增长。农业墒情总体较好，玉米价格一路走高。全县猪、牛、羊、家禽、驴存栏数分别为5268头、6259头、335975只、53798羽、2194头，同比分别增长7.16%、6.1%、3.12%、12.03%、2.18%;肉、蛋产量分别为0.32万吨、0.018万吨。

　　全县农业结构进一步调整优化，据统计，年销售收入500万元以上农产品加工企业完成销售收入8590万元，同比增长24%。

　　(二)规模以上工业增加值大幅度增长。第二产业增加值完成11029万元，同比增长31.1%;规模以上工业增加值快速增长，同比增长46.9%，增速较去年同期(-5.8)增加了52.7个百分点。工业生产增长的亮点主要是电力生产增长较快，一季度，风电企业发电量48076.7万度，同比增长63.7%，3月份当月发电量15698.89万度，同比增长64.7%;完成总产值27390万元，同比增长57.8%。

　　(三)服务业增速小幅下降。第三产业完成增加值7068万元，同比下降2.1%。下降的主要原因是煤炭批发业同比下降9.9%，非营利性服务业同比下降15.1%。非营利性服务业核算的参考数据主要是财政八项支出水平，包括公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学支柱支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出和城乡社区支出，一季度与去年同期相比较，支出差距较大的主要是教育和社会保障和就业，分别相差1923万元和1907万元。

　　(四)固定资产投资平稳增长。一季度，民间投资完成19838万元，同比增长36.2%;工业投资完成11866万元，同比增长46.5%。分产业看，第一产业没有新增投资;第二产业完成投资11866万元，同比增长46.5%;第三产业完成投资8778万元，同比下降28.6%。固定资产投资一季度虽增长速度不快，但到6月底前，随着光电、风电、生物质发电等重点工程陆续开工建设，实现上半年时间过半任务过半的目标问题不大。

　　从增长速度变动情况来看，八大指标呈“两慢六快”的特点。“两慢”是指固定资产投资、财政收入增长速度较去年同期均有不同程度回落，其中，固定资产投资增速回落9.6个百分点，财政收入增速回落9.7个百分点。其余六项指标GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、公共财政预算收入增速分别较去年同期加快5.2、52.7、7.3、0.3、4.6、29.8个百分点。

　　从增速位次变动情况来看，四大指标呈“五进三退”的特点。“五进”是GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和农村常住居民人均可支配收入五项指标全市位次较去年同期有所前移，分别前移6、10、1、8、2个位次;“三退”是财政收入、公共财政预算收入和城镇常住居民人均可支配收入增速位次分别后退3、2、4个位次。

　　三、原因分析

　　(一)短期内没有新的增长点是制约工业持续增长的主要因素。一季度工业大幅度增长，与去年同期相比较，主要得益于不限电的政策性机遇和风力较强的气候变化机遇。这种偶然性不足以支撑工业实现持续稳定增长。从目前看，年内暂时还没有足以支撑工业持续增长可以新入规入库的工业企业。

　　(二)统计制度改革和项目支撑不足是制约固投增长的两大主要因素。统计制度改革削弱了固定资产投资后劲，2018年对5000万元以下项目的投资统计方法，由过去的“形象进度法”调整为“财务支出法”，而且统一在联网直报平台上进行报送，22个项目总计87516万元投资额因不符财务支出上报的要求，无奈出库。目前，在统计库项目只有16个，其中有5 个是房地产项目，在库投资总额仅仅有16个亿，年内计划完成投资更少，多不过10个亿，在库项目和投资额支撑明显不足。

　　(三)扭转批发业由负转正困难重重。全县限额以上批发业在统计库企业均为煤炭发运企业。由于煤炭企业的运行机制和全县煤炭发运机制与统计方法制度不能实现有效对接，加之个别企业拒绝配合，协调多次无动于衷，导致现有的煤炭发运量绝大多数无法纳入统计库，无法扭转批发业由负转正。

　　(四)转型项目少、规模小、门类单一、创新不足是限制区域经济转型升级的主要瓶颈。一是由于基础薄弱，产业结构单一，转型项目较少，规模也较小，有带动效应的大项目不足，主要表现为：项目多数为农业、养殖、农副产品加工业类项目，工业及新兴产业项目偏少。二是转型项目建设过度依赖风光资源等新能源类项目，而风光电等大项目受用地和核准指标等政策因素制约，不能按计划有效推进，其他领域在短期内没有培育出成熟的大项目、好项目，转型项目建设后续乏力。

　　四、下一步工作举措

　　第二季度，始终坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”，利用好施工“黄金期”，树立信心，鼓足干劲，健全机制，强化督导，为实现“双过半”、完成全年任务打下坚实基础。

　　(一)持续抓农强农。以乡村振兴战略为统领，着力抓好有机旱作农业，着力抓好特色高效作物种植，着力抓好以羊为主的健康养殖业，着力抓好品牌创建、品牌营销，使全县农业再上一个新台阶。

　　(二)持续发力，扎实抓好“转型项目建设年”活动，增强高质量发展后劲。继续做好转型项目谋划储备、招商签约、落地开工、建成投产等各项工作，创新管理，提高投资积极性，确保实现转型项目投资完成额占到固投的60%以上的考核目标;健全并联审批等六项工作机制，扎实开展好“进工地、到一线、解难题”活动，切实为项目单位“排忧解难”，全力以赴推进项目建设。

　　(三)加快产业集聚发展，培育经济发展新动能。坚持把园区作为全县创新驱动、转型升级的主引擎，着力推动新兴产业向园区集聚，特别是要围绕特色产业和主导产业，推动项目向园区集中布局。加快园区改革创新发展。进一步推进园区“三化三制”改革，推进园区整合、改制、扩区、调规，激发园区内部活力。充分发挥园区(园区)主阵地、主战场作用，确保完成年内两个亿元以上项目落户园区的目标任务。

　　(四)着力扭转服务业负增长的被动局面。服务业一直是全县经济发展的短板，小、散、乱一直是制约全县服务业发展的重要因素。特别是煤炭发运业，下一步要下决心加大力度进行整治，加强管理，强化服务，确保有序规范运行，力争发运成果能顺利纳入统计库。(刘雪峰)

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