全面脱贫全面小康风采录神池：合力脱贫拔穷根 强基固本奔富路

　　成绩斐然的2017

　　神池县地处晋西北，是一个仅有10万人的山区小县，是典型的纯农业县，也是国家级贫困县。近年来，神池县委县政府带领全县人民凝神聚气，开拓创新，在脱贫攻坚的路上迅跑。特别是2017年，神池县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记在山西视察时的重要讲话精神为动力，深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“1661”发展战略和县委“15561发展思路，立足“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立发展新理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，全面加强和改善党对经济工作的领导，努力推动各项目标任务落实，实现了全县经济稳中向好、社会和谐稳定的良好局面。

　　——经济发展稳中向好。2017年，该县以特色农业、新型工业、现代物流业等新兴产业为主攻方向，综合经济实力显著增强。国内生产总值完成22.6亿元，同比增长5.4%;固定资产投资完成17.6亿元，同比増长9.2%;规模以上工业增加值完成2.8亿元，同比增长3.3%;一般公共财政预算收入完成1.433亿元，同比下降6.58%;社会消费品零售总额完成10.8亿元，同比增长8.6%。城镇常住居民人均可支配收入完成20825元，同比增长6.8%;农村常住居民人均可支配收入完成7291元，同比增长8.3%，全面完成约東性考核指标和区域性经济转型升级考核指标。

　　——脱贫攻坚再战再胜。按照市委“3659”脱贫攻坚策略要求，该县深入实施县委提出的“6551”脱贫攻坚策略，圆满完成了39个村3768户8282人的年度脱贫任务，完成任务的103.5%。完成27个村995户2314人的移民搬迁任务。2017年移民房主体工程已全部完工，同时完成111个行政村的撤村销号工作，完成任务的110%;复垦旧村7个，复垦宅基地142亩。

　　——项目建设扎实推进。全县开工项目62项，完成项目储备30项。艾特科创5万千瓦五连山风电二期项目，渊林能源有限公司生物质发电项目、晋城润宏9.8万千瓦风电项目、艾科东湖1万千瓦光伏发电项目、上海谷欣3万千瓦光伏发电项目等一大批重点产业项目进展顺利，全县已建成和在建的风电场达到17期85万千瓦;已建成光伏电站2期2万千瓦，再加上规划建成的121个村级光伏扶贫电站，全县光伏发电规模达7.03万千瓦。2017年该县在全市项目观摩中取得良好成绩。

　　——招商引资成效明显。该县进一步完善和细化了招商引资重点产业指导目录和招商引资考核奖励制度，建立重大招商引资项目服务协调机制、“一站式”服务制等工作制度;组建招商小分队，对接雄安、中博会、农博会等招商活动，先后赴镇江、珠海、合肥、湛江、南宁、海南等地，采取多元化方式，开展各类招商活动20余次。2017年全县共签约招商项目17个，签约资金达52.65亿元，完成目标任务的135%，为项目建设和经济发展积蓄了后劲。

　　——特色农业提质增效。重点培育发展了谷子种植、肉羊养殖和绿色食品加工三大产业。全县种植大户达到648户，家庭农场达到572户，各类农业合作社达到654个，全县农业生产集约化种植、产业化水平有效提高，农业生产喜获丰收，粮食作物总产1.7亿公斤，同比增长15.3%;油料作物总产593万公斤，瓜菜总产4900万公斤;产品价格稳中有升，带动养殖业快速增长，全县猪、牛、羊、家禽分别发展到6.51万头、3.8万头、103.1万只、36万羽，分别比上年同期增长2.3%、2.5%、1.7%和0.6%，达到农民丰收和增收。围绕“六大地标”认证产品，对传统的胡麻、黑豆等老品种实施保护性种植，发展“三品”产地面积3.36万亩，“三品”养殖规模5700头(只)，新认证“三品”产品4个。“福满园”牌杂粮在中国绿色食品博览会上荣获金奖;神池亚麻籽在成都举办的国际慢食全球大会上成功入选国际美味方舟食材;成功举办网上月饼节，月饼销量达6000万个，销售额达到1.5亿元，为历年来之最，有效提升了该县月饼品牌和县域的知名度。

　　——民生事业持续改善。2017年，神池通过了国家义务教育发展基本均衡县验收，实验小学被评为“全国青少年校园足球特色学校”，东关小学被评为“全国名优学校”，南关小学被评为全国“明德小学明德之星”，义井小学被评为全国“最美明德乡村学校”。中考总均分全市排名第二，其中语文全市第一，数学、物理第二，思想品德第三。落实了24项惠民政策，全面推进“双签约”和“三保险、三救助”工作，实现了农村低保和扶贫标准“两线合一”。严格保护生态环境，开展执法检查129次，查处违法企业、单位27个，查处群众举报案件4起，淘汏燃煤锅炉83台，完成清洁能源替代3600户，完成煤改电13户，新增集中供热面积45万m2。

　　——社会大局安全稳定。严格落实“4438”安全生产责任制，坚持“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁签字谁负责”，深入开展安全风险隐患大排查大整治工作，突出抓好“风险预控和隐患管理”两个重点，全县未发生重、特大安全生产事故。深化“重点信访问题源头化解”暨“信访突出问题大整治”专项行动，深入开展“大走访”和“两参”人员慰问工作，全力化解信访突出问题，实现了十九大等重要时间节点进京赴省“零非访”。深入推进平安神池、法治神池建设，开展反恐怖反邪教和“打黑除恶”专项整治，大力推进“雪亮工程”建设，有力地维护了全县社会大局安全稳定。

　　整体脱贫摘帽的2018

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是该县整体脱贫摘帽决胜全面建成小康社会的关键一年。神池2018年的经济工作总要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习总书记视察山西重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把深化供给侧结构性改革和深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，充分发挥转型综改试验区建设的战略引领作用，按照省委“三大目标定位”和市委“1661”发展战略要求，大力推进改革开放，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打好脱贫攻坚战，打好防范化解重大风险、污染防治攻坚战，提高保障和改善民生水平，全力推动“15561”发展思路取得新成效，促进神池经济社会持续健康发展。

　　——脱贫统揽，高标准实现决战决胜。突出抓好脱贫攻坚“五个坚持”、“五个转变”，着重三个落实，全面完成2018年全县整体脱贫摘帽任务。一是落实责任。以户为基，建立“一村一品、一户一策”的清单式帮扶机制，量身定制脱贫菜单。加强政策引导、教育引导、典型引导，加快补齐贫困群众的“精神短板”。二是落实政策。实现教育、医疗、养老、低保、文化、村集体经济、乡村文明“七个落实”。依托“两免一补”、“雨露计划”、“航信助学基金”，实现教育扶贫全覆盖。启动实施“健康扶贫专项行动”，全面落实农村居民各项医保扶持政策。三是落实工作。继续依托五和牧业有限公司，推进“政府补贴+贫困户出资”模式，促进贫困户养殖增收。投资9520万元全面建成121个村级光伏扶贫电站，实现贫困村光伏电站全覆盖。继续整合涉农资金投入扶贫开发项目。支持贫困村种养加、产供销、农工贸一体化全产业链发展。加快发展村级经济，确保村集体收入达到5万元以上。全面完成1041户2557人的搬迁任务，盘活旧村资产资源，确保搬迁群众有家有业有收入。

　　——农业立县，高质量推动乡村振兴。大力发展有机旱作农业。全力推进培肥、节水、地膜覆盖、机械化旱作等八大工程，5—10年内实现地膜覆盖和抗旱品种全覆盖，小杂粮、油料、旱地蔬菜三大主导产业的产量和效益翻一番的目标;全面实施“1259”富民工程，优化发展谷子、燕麦、胡麻、芥菜、马铃薯、果蔬、休闲农业、农产品加工销售、健康养殖等九大产业，实现农业提质增效、农民增收脱贫的目标。制定神池杂粮标准，出台《神池县优质杂粮基地建设意见》，打造全省优质杂粮基地;推动电子商务进农村，力争再成功开办网店50家，实现“网货下乡进村、农货上网进城”;推进农村建筑特色风貌整治，着力补齐农村基础设施建设短板;提升乡村治理水平，全面提升农民素质;积极培育新型农业经营主体，壮大经纪人队伍，带动农业多功能综合发展。

　　——项目带动，高服务推进转型升级。一是做好策划储备。以开发区为平台，认真分析国家产业政策、区域经济特点和市场需求，储备一批以有机旱作农业、搬迁村闲置土地开发、羊产业深加工、现代物流、新兴产业等为主的接地气项目。二是做好招商签约。对接雄安，以商招商，以情招商，至少引进2—3个有实力的企业落地园区，力争完成签约资金50亿元。三是做好落地开工。坚持“一个项目，一位领导，一套班子，一抓到底”的工作格局，通过“一周一督促、一月一汇报、一季一通报”的措施，确保晋西北天然气义井加气站项目开工;实现金润磨石山、义井10万千瓦风电项目和晋城润宏5万千瓦风电二期项目列入国家能源局计划;争取完成北辛庄3万千瓦分散式风力发电项目和太阳能热发电示范项目的前期建设;推进曦晟源饮料有限公司二期建设年产1000吨沙棘果油和沙棘籽油生产线项目及时落地、顺利开工。四是做好建设投产。围绕清洁能源产业集群建设，确保上海谷欣3万千瓦八角川口光伏扶贫电站项目于6月30日前并网发电，推动渊林能源有限公司2×1.5万千瓦生物质热电项目核准并建成投产。完成晋城润宏大严备、小寨、达木河9.8万千瓦风电项目和艾特科创5万千瓦五连山风电二期项目建设任务，力争年内并网发电。推进山西泰达矿业有限公司200万吨干法水泥厂重组，力争年底全面建成投产。

　　——创管结合，高质量建设美丽城乡。重点打通高速口西连接线，结合棚户区改造工程，推进高速口北连接线建设;实施煜鼎苑至礼堂北路、粉丝厂路、龙泉南北路提升改造工程;完成建行路、小北街等5条小街小巷和城区主要街道的修复改造。扩大公园、城市道路、广场的绿化面积。着力推进污水处理、垃圾处理、集中供热三个全覆盖。加快建设“两馆一院”，提升城市综合服务功能。加强市容市貌管理，建立健全常态保洁机制，不断提升市民文明素养、城市文明程度。加强环境综合治理能力，推进“铁腕治污行动”，拆除燃煤锅炉16台，改造6台。加大对“散、乱、污”企业的打击和取缔力度，做到“两断三清”。积极争取农村环境综合整治、矿山生态恢复治理、饮用水源地保护等项目，全力打赢防污攻坚战。

　　——全面升华，高尺度增进人民福祉。一是优先发展教育事业。完成职业中学实验实训楼配套设施建设，提升职业教育服务地方经济发展的能力。优化高中教育资源，打通普职、高职联合办学模式，巩固义务教育基本均衡县成果。二是巩固完善基本公共卫生服务。加大对定点医院、定点诊所、定点药店的监督管理，落实好“136”贫困人口医药费报销机制，严厉打击套取医保资金行为。三是保障和提高就业质量。全面开展就业创业培训工作，帮助已经实现就业的贫困劳动者稳定就业率达到90%以上。四是加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划。投入使用新建敬老院，年内完成二期工程。五是促进文化繁荣发展。投资400万元抢修保护明长城龙元段，投资80万元维修保护毛主席路居纪念馆;加大文化扶贫和文化共享工程建设力度，送戏下乡65场，送电影下乡2832场，扩大“文化惠民”覆盖面。六是加强和创新社会综合治理。加快社会治安防控体系建设，加大对“黄、赌、毒”等违法行为的打击力度，完善应急预案，妥善处置各类突发事件，为全面建成小康社会创造良好的社会环境。七是加快发展文旅产业。投资70万元在登山步道起点建设停车场和旅游厕所，结合乡村旅游、移民搬迁、乡村整体提升工程，打造一批有特色、有特点、农村原始风貌的小村小镇，提升神池对外形象。八是抓好安全生产工作。以“4438”工作机制为抓手，全面推进安全生产宣传教育“七进”活动，加大对非法盗采国家矿产资源犯罪行为的打击力度，坚决杜绝由私挖滥采而引起的安全事故，守住安全生产底线。

　　——守住底线，高要求转变工作作风。以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，认真落实企业帮扶工作机制，确保实现“开门红”。围绕全年工作目标，实行“一月一要点、一月一督查”，对存在问题无动于衷或整改不力的，要严肃问责;切实转变工作作风，坚定不移全面从严治党，加强党的政治建设，严肃政治纪律和政治规矩。党员领导干部要带头转变作风、纠正“四风”;加大监督执纪问责力度，对违规违纪行为严查快办，对典型问题通报问责，保障经济社会全面发展。(麻晓云)

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