河曲县“1472工作法”发展壮大村级集体经济

　　河曲县实施“1472工作法”发展壮大村级集体经济，精心组织、科学统筹，为全县整体脱贫摘帽、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。目前，全县村级集体经济收入达5万元以上的村159个，占行政村总数的50.6%。

　　瞄准一个目标，聚焦顶层设计。瞄准村级集体经济发展壮大这一个目标，分为短期任务和长远目标两个方面。短期任务是，年底村级集体经济收入5万元以上村达60%;长远目标是，建立充满活力的村级集体经济组织，全面实现集体经济收入超5万元。

　　今年成立县发展壮大村级集体经济工作领导小组，构建“党委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、乡村具体落实”的工作机制，凝聚县乡村三级联动合力。

　　实施四项举措，推进“四位一体”。一是党建引领强基础。选优配强支部书记，强力整顿软弱涣散村党组织32个。把发展村级集体经济工作纳入基层党组织书记抓基层党建任务清单，建立督查通报制度。出台《关于规范村干部工作报酬管理指导意见》，村“两委”主干工作报酬与村级集体经济收入挂钩。二是精心组织定规划。县委组织部牵头，相关部门组成调研组逐村调研，理清发展思路;全县领头雁培训会就集体经济发展专门授课;县委调研组赴贵州等地考察学习，形成调研报告;5次召开领导小组成员单位专题会议研究具体措施。制定出台《河曲县发展壮大村级集体经济三年行动方案》。三是抓好试点促改革。沙坪乡丁家洼村全省第一家办理了集体经济组织特别法人证，目前，全县314个行政村已全部办理法人证，实现集体经济组织全覆盖。四是考核督查重保障。县委通过专项督查、随机抽查等方式及时掌握工作进展情况，督促整改落实。把村级集体经济发展情况作为帮扶单位、第一书记和驻村工作队考核的重要内容。

　　突出“7+2”发展模式，实现“照单点菜”。一是资源开发型。鼓励村级组织利用集体所有的资源，通过自主经营、合作开发等方式获取集体经济收入。文笔镇南元村集体流转土地2000亩，引进油用牡丹种植企业，服务县城市政工程建设用地、房地产开发项目用地，目前村级集体经济累计已达1300余万元。二是土地运营型。鼓励集体经济组织通过适度规模流转或利用集体土地，发展规模化、集约化现代农业。旧县乡杨家洼村流转土地30亩种植红葱，村级集体经济每年增收6万元。三是服务创收型。鼓励村级集体经济组织成立物业管理服务公司、建立运输车队、开发乡村旅游等方法增进集体收益。刘家塔镇石城村成立弥佛洞旅游开发有限公司，年创收10万元。四是资产收益型。支持村级组织依法经营和处置村级集体资产资源，对闲置或低效使用的厂房、仓库、生产装备设施等集体财产，通过扩建改造、发包租赁、入股联营等方式盘活存量，增加收入。沙坪乡丁家洼等村运营本村红白理事会，每年收入2600元左右。五是资本经营型。刘家塔、鹿固、旧县等乡镇，指导部分有固定回报的涉矿村和村级集体经济总量较大的村，准备在县城长城大街、移民搬迁小区购置商铺店面，通过“飞地”发展模式实现经营性收入。六是合作共赢型。鼓励村级集体经济组织、企业和其他经济组织开展经济往来，拓展发展空间。楼子营镇大塔村领取集体经济组织特别法人证后，联合本地养殖专业合作社，成立河曲豪格瑞农牧有限公司实现合作运营。七是政策扶持型。政策扶持型。建好106个村级光伏电站。有效整合资金，用好试点县扶持资金1100万元，作为集体经济发展基金;县发改、农业、扶贫等部门倾斜支持村级集体建设项目，简化行政审批手续，提供政策、项目、技术、资金等指导和服务。八是用好两项资金。整合扶贫小额信贷和贫困户固定收益全覆盖两项项目资金2.14亿元，由村级集体经济组织统筹使用，入股河滩奶牛、晋北农牧、万家福商贸等26家企业及合作社，采取入股保底、分红收益的方式发展壮大村级集体经济。

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