全市深化农村改革决胜脱贫攻坚现场推进会在保德召开

　　6月21日，全市深化农村改革决胜脱贫攻坚现场推进会在保德县召开。会议深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神和全国、全省易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会精神，贯彻全省农村改革运城座谈会和全省农村集体产权制度改革太原座谈会精神。省人大常委会副主任、市委书记李俊明出席会议并作重要讲话，强调打好脱贫攻坚战根本在站位、关键在担当、成效在实干，进入决战决胜关键阶段，全市上下要全力做好整村搬迁“后半篇文章”，进一步强化思想认识不松懈，坚持脱贫统揽不动摇，深化农村改革不停步，始终坚持目标不变、靶心不散、频道不换，一鼓作气、顽强作战，坚决打赢脱贫攻坚战，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。市委副书记、市长郑连生点评观摩点情况，对下一步工作进行安排部署。市委副书记、政法委书记朱晓东主持会议。市政协主席刘钢柱出席会议。

　　会议强调，要以强化脱贫统揽为重点，进一步统一思想、统一步调。两年前的6月21日，习近平总书记视察山西、视察忻州、视察岢岚，深情嘱托，寄予厚望。践行领袖嘱托、交好忻州答卷，最好的落实就是“和党中央一起撸起袖子加油干”，敢于担当、勇于创新、善于胜利。坚持脱贫统揽，是习近平总书记提出的明确要求，是忻州“1661”发展战略的核心要义。忻州作为领袖视察地，要深刻汲取安徽阜阳教训，在脱贫统揽上坚信、坚定、坚决，始终保持政治上的清醒，做明白人、当实干家，始终坚持脱贫统揽不变，坚持精准举措不松，坚持冲刺劲头不减，铭记嘱托，不忘初心，牢记使命，对标一流，苦干实干，把好标准，确保成色，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫统揽，就要咬住目标，攻坚深度贫困，按照年初全市脱贫攻坚决战决胜誓师大会和“5·22”五台现场推进会议部署，紧盯“两不愁三保障”这一基本要求、底线任务和核心指标，对标中央、省委脱贫攻坚专项巡视发现的各类问题，一一整改、一一达标、一一交账，确保5个计划摘帽县如期摘帽、6个脱贫摘帽县巩固提升、4个非贫困县(市、区)完成减贫任务。

　　会议强调，要以整村搬迁后续扶持为重点，全力攻坚深度贫困。整村搬迁在忻州就是政治任务，进入由“搬”到“稳”的重大转折阶段后，后续扶持更是一项涉及改革发展稳定的长期复杂的社会系统工程，岢岚立起了标杆，河曲繁峙拉高了标尺，保德划出了标线，后续扶持各项工作正在逐步引向深入。忻州作为习近平总书记视察地，作为全省两年两次现场会召开地，做好后续扶持这一整村搬迁的“后半篇”文章，必须坚持埋头苦干实干，继续走在前列。要把集中安置点作为扶持重点，突出抓好七项重点工作，切实解决好安置点群众的生产生活问题。必须坚持以人民为中心，坚持党的领导、依法治理和群众主体三者有机统一，坚持制度化、体系化、标准化推进，突出产业就业“两业”支撑，实施迁出地迁入地“两地”联动，坚持安置小区基础设施建设和基本公共服务配套“两基”同步，注重脱贫攻坚特惠政策和三农普惠政策“两策”并举，统筹社区党建和社会治理体系建设“两建”跟进，推动城乡“两元”融合，实现脱贫攻坚和乡村振兴“两段”衔接，确保整村搬迁经得起历史和人民的检验。

　　会议强调，要以中央农村集体产权制度改革整市试点为重点，全面深化农村改革。中央农村集体产权制度改革整市试点工作，是今年我市全面深化改革的一号工程，各有关部门要强化交账意识，自觉查漏补缺、迎头赶上，特别是要把成立集体经济组织作为重中之重，确保10月底高质量交账交卷。同时要全面落实深化七个方面的农村改革，即进一步巩固和完善农村基本经营制度，加快发展适度规模经营;进一步深化农村土地制度改革，推动农村承包地和宅基地“三权分置”改革;进一步完善农业支持保护制度，落实中央和省农业支持保护补贴政策，落实好支持民营经济发展“30条”;进一步加快农业科技体制改革，探索基层农技人员分配制度改革，在有机旱作农业、杂粮深加工等方面有新突破;进一步健全乡村治理体系，推进自治、法治、德治联动融合，加强“三基建设”，夯实治理基础;进一步完善脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的政策体系，坚持七个结合，收好脱贫攻坚尾，开好乡村振兴篇，做好上下篇大文章;进一步完善支持有机旱作农业和城郊农业发展的相关政策，加快推进“中国杂粮之都”产业融合核心园区建设，着力打造山西“中粮”平台，整合人才资源优势，嫁接科研教育资源，加快形成现代特色农业产业。

　　会议强调，要以整沟治理为重点，全面加强与乡村振兴衔接。乡村振兴是全面脱贫、全面小康基础上的新阶段，任务繁重艰巨。整沟治理是生态治理、脱贫攻坚和乡村振兴相结合的新路子，是整村搬迁的“升级版”。去年以来，市委立足我市“五区一地”的基本市情，在总结实践探索的基础上，提出了整沟治理的总体思路，今年出台了推进整沟治理的《指导意见》，总体成效逐步显现。15个县(市、区)都要按照年初计划和破零要求，统筹土地、产权、资金、项目、主体等要素支撑，用足用活《指导意见》提出的政策措施，特别是要认真研究用好配套生态修复治理面积1%至3%比例的建设用地政策，尽快实现破零，用足政策红利，为整沟治理提供强大的政策支撑和改革红利。宁武、静乐两县要以实施汾河中上游山水林田湖草生态保护治理修复试点项目为契机，打造整沟治理精品工程，为国家试点作出示范。

　　会议强调，要以“并村简干”为重点，加强三基建设和乡村治理体系建设。“并村简干提薪招才建制”工作，是省委加强“三基建设”的重大部署，是解决我市村多村小村散村穷的有效举措，是不同于整村搬迁村庄销号的又一种形式，是一项硬任务，但不下硬指标。要正确处理好改革第一动力、发展第一要务、稳定第一条件三者间的关系，切实搞好统筹衔接结合，坚持尊重民意、优化布局、分类指导、依法有序、促进发展的基本原则，落实“行政村减少、村干部减少、行政成本减少、干部待遇增加、回乡人才增加、集体经济和农民群众增收、村级治理规范”要求，逐步实现“农业强、农村美、农民富”的目标，按照分批分期的方式，成立领导机构和工作机构，压实各方成员单位责任，履职尽责、形成合力，确保在规定时限内完成撤并工作，实现撤并完成后政策稳、人心稳、农村稳。

　　会议强调，要以露天矿山综合整治为重点，全力做好当前各项工作。要精心组织开展露天矿山专项整治行动，与生态环保治理、扫黑除恶专项行动紧密结合，依法规范，彻底整顿，不搞简单取缔和“一刀切”。要一手打击非法开采，一手坚持标准化、法治化、市场化原则创建绿色矿山，坚持两手抓两手硬，不获全胜决不收兵。要切实抓好安全生产，从严落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”，继续巩固整改成效，时刻绷紧安全生产弦，突出重点县(市、区)，突出煤矿、铁矿等重点领域，突出重点企业，深刻汲取教训，时刻保持头脑清醒，在安全生产上当明白人、做实干家，确保安全生产“三个不发生”。要正确认识涉忻舆情，第一时间回应关注，诚心接受媒体监督，为全市提供良好发展环境。今年时间即将过半，各级各部门要紧抓关键环节，坚持目标导向、问题导向，精心调度、精准发力，确保上半年经济运行时间任务“双过半”，为实现全年目标打下坚实基础。

　　会议传达了全省农村改革座谈会、农村集体产权制度改革试点座谈会、易地扶贫搬迁后续扶持现场推进会精神，印发《忻州市关于做好“并村简干”工作的实施意见(讨论稿)》和《关于做好整村搬迁后续扶持工作的实施意见(讨论稿)》征求意见，对两个《实施意见》的起草情况进行了说明。保德县委书记作大会发言。

　　会前，与会人员分两组利用半天时间进行观摩，赴保德县易地扶贫搬迁集中安置点惠民家园、红枣深加工带动脱贫企业可宝食品公司、旅游扶贫美丽乡村建设样板故城村、保德县光伏扶贫电站运维管理服务中心、“保德好司机”实训基地鸿顺驾校，实地了解脱贫攻坚特别是整村搬迁后续生活保障、技能培训、产业发展、社会治理等确保搬迁群众稳得住、能脱贫的各环节举措办法。

　　市领导陈义青、崔建新、王志东、赵新年、刘婷芳、王继明、孔保宝、王月娥、裴峰、曹爱民、边东圣，各县(市、区)委书记、县(市、区)长、组织部长、分管农业和扶贫工作的副县(市、区)长、扶贫办主任，五台山风景区管委会分管副主任、社会农村工作局负责同志、扶贫办负责同志，市直相关部门主要负责同志等参加现场推进会。

责任编辑：gewenjun