关于实施机场一体化运营管理的指导意见的解读

　　一、起草背景及过程

　　推进民航机场一体化发展，是国家民航改革发展的方向，也是省委省政府坚持“改革为要”“创新为上”、深化民航机场管理改革的重大举措，也是中国民航改革发展的方向。2019年省政府工作报告明确指出，支持航产集团一体化管理省内机场。省委省政府高度重视民航机场一体化工作，楼阳生书记、林武省长多次召开会议进行专题研究并作出重要指示批示,提出明确要求。2020年4月2日、3日，林武省长在运城、临汾进行专题调研，为机场一体化管理工作指明了方向，并提出了具体工作要求。按照林武省长指示，省政府办公厅组织开展对已纳入省航产集团委托管理的大同、忻州、吕梁机场进行了深入的调研，形成了《关于我省推进民航机场一体化管理(托管)情况的调研报告》，为开展机场一体化工作提供了重要的参考依据。在此基础上，省厅牵头起草了《指导意见》，起草过程中胡玉亭副省长多次组织讨论研究，深入分析重要和关键问题，逐条逐句进行修改完善，在推进过程中，因涉及面广、政策性强，省委组织部、省发改委、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省应急管理厅、省国资委、省国运公司等省直相关各部门、单位及各相关市政府，立足发展现状，认真履职尽责，积极出谋划策，共同为推进机场一体化管理作出了切实努力。

　　二、主要内容

　　《指导意见》分为三部分，共十二条。

　　第一部分，总体要求，共两条。主要明确了实施机场一体化运营管理的基本原则和发展目标，提出了到2020年现有的五个机场全部按新的要求建立和完善由省航产集团统一委托运营管理的模式，到2025年，待朔州、晋城机场建成后，全省形成“一干八支”民航机场一体化管理新格局。

　　第二部分，工作任务，共七条。明确了包括强化委托运营管理机场的工作领导机制、建立规范高效的委托运营管理模式、加强地方政府政策支持、统一机场管控标准体系、建立完善现代企业制度、规范配备领导班子和稳定职工队伍以及突出经营管理目标导向等七个方面的具体工作任务和要求。

　　第三部分，保障措施，共三条。提出了成立由分管副省长担任组长，各有关单位为成员的全省机场一体化运营管理工作领导组，以加强对推进全省机场一体化工作的领导;省交通运输厅(省民航机场管理局)对各市和省航产集团推进机场一体化工作，加大督导力度的具体要求，以及设立省级专项资金，用于支持委托运营管理机场设施建设、航线拓展和临空经济发展等方面内容。

责任编辑：张晶