关于促进律师参与公益法律服务的意见

　　（九）开展考核评价。律师、律师事务所参与公益法律服务时应当注意保存相关工作记录。司法行政机关、律师协会组织开展律师执业年度考核和律师事务所年度检查考核时，应当按照《律师事务所年度检查考核办法》等行政规章和行业规范要求，把公益法律服务情况作为重要考核内容。完善行业主管部门和律师协会评价、服务对象评价、社会公众评价、服务主体自评相结合的公益法律服务评价机制，将评价结果与律师事务所、律师评先评优挂钩。

　　三、工作保障

　　（十）强化组织领导。各地司法行政机关、律师协会负责指导、推动本地区律师公益法律服务工作，协调解决工作中遇到的困难，促进律师公益法律服务深入开展。鼓励各地根据当地发展状况和群众实际需要，探索符合本地实际的公益法律服务工作模式、组织形式、运作方式。积极建立健全司法行政机关、律师协会与法院、检察院、公安、宣传、民政、工会、妇联、残联、工商联等有关单位和社会组织的沟通协调机制，搭建合作平台。完善跨区域协作和对口支援机制，组织、支持律师到欠发达地区和律师资源匮乏地区提供公益法律服务。

　　（十一）加强经费支持。各地司法行政机关要主动向当地 党委、政府汇报律师公益法律服务开展情况及成效，推动将符合条件的律师公益法律服务事项纳入各级基本公共服务体系，争取财政预算和资金支持，加大经费保障力度。有关单位组织律师无偿服务时，一般应协调相应的工作经费，为律师提供适当的交通、食宿等工作补贴。探索通过发放法律服务消费券形式提供公益法律服务。拓宽经费来源，充分利用中央彩票专项公益金等资金开展公益法律服务活动，引导社会力量通过慈善捐赠、项目合作等形式支持公益法律服务。

　　（十二）完善激励措施。各地推荐党代表、人大代表、政协委员和选举律师协会会长、副会长、监事长、常务理事、理事、监事及专门委员会、专业委员会负责人，以及选派律师参加国内外交流培训等活动时，应当在同等条件下优先考虑在公益法律服务中表现突出的律师。有条件的地方律师协会可以根据需要对在公益法律服务中表现突出的律师、律师事务所酌情减免个人会费、团体会费。指导、推动党政机关、企事业单位选聘法律顾问时，在同等条件下优先选聘在公益法律服务中表现突出的律师和律师事务所。

　　（十三）大力表彰宣传。对在公益法律服务中表现突出的律师和律师事务所，各地司法行政机关、律师协会要在本系统评先评优活动中优先考虑，并积极推荐其参加劳动模范、道德模范或者其他形式的评选表彰。组织各类媒体大力宣传律师参与公益法律服务的做法成效，深入报道律师服务为民的感人事迹，生动展示律师队伍的高尚道德品质和良好精神风貌，增强律师参与公益法律服务的荣誉感、自豪感。　　

2019年10月23日

新闻发布会

　　相关解读：

　　司法部有关负责人就《关于促进律师参与公益法律服务的意见》答记者问

　　近日，司法部印发了《关于促进律师参与公益法律服务的意见》（以下简称《意见》）。司法部有关负责人就《意见》的有关情况回答了记者提问。

　　1.请问司法部制定《意见》的主要考虑是什么？

　　答：我国律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。律师参与公益法律服务，是中国特色社会主义律师制度的鲜明特色和内在要求，是坚持执业为民、落实以人民为中心的发展思想的具体实践。党中央高度重视公益法律服务事业发展，中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于深化律师制度改革的意见》《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》明确提出要引导律师自觉履行社会责任，积极参与公益性法律服务。在全面依法治国新形势下，进一步支持、促进律师参与公益法律服务，有利于加快建设现代公共法律服务体系，满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全等方面日益增长的美好生活需要，也有利于培养律师社会责任感，提高律师政治素质和业务素质，扩大律师服务领域和社会影响力。为了进一步发展公益法律服务，满足人民群众法律服务需求，促进律师行业健康发展，司法部在深入研究、广泛征求各方面意见建议的基础上，研究制定了《关于促进律师参与公益法律服务的意见》。这是在新中国成立70周年、律师制度恢复重建40周年之际司法部出台的关于律师公益法律服务的第一份专门性文件，必将对促进我国公益法律服务事业做大做强做优产生积极影响。

　　2.请简要介绍一下近年来我国公益法律服务事业的发展情况？

　　答：近年来，在新一任司法部党组领导班子的正确领导下，律师工作始终坚持党建引领，坚持以人民为中心的发展理念，着力践行服务为民根本宗旨，推动公益法律服务事业取得了新发展。一是律师公益法律服务意识不断增强。广大律师自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行人民律师为人民的宗旨,积极参与各类公益法律服务，服务为民、服务大局的自觉性、主动性不断提升，涌现出一大批先进典型，赢得社会各界广泛赞誉。积极投身公益、热心支持公益，已经成为律师行业的一种风尚和价值追求。二是律师公益法律服务覆盖面不断扩大。将低收入群体、残疾人、农民工等特殊群体作为公益法律服务的重点对象，帮助其依法维护权益。推进村（居）法律顾问全覆盖，组织律师为全国60多万村（居）担任法律顾问，提供专业、就近、便捷的法律服务。持续开展法治援建帮扶活动，组织律师到边疆地区和少数民族地区提供志愿服务，成功解决了全国174个县无律师问题。三是律师公益法律服务新举措不断推出。推进刑事案件律师辩护全覆盖试点，保障每一个刑事案件被告人都能获得律师辩护。开展律师调解工作试点，帮助当事人省时省力解决纠纷，缓解法院“案多人少”压力。组织律师协助政府部门和司法机关开展信访接待、涉法涉诉信访案件化解、重大案事件处置、城市管理执法等工作，促进社会和谐稳定。组织律师常态化开展民营企业“法治体检”活动，努力为民营经济发展营造良好法治环境。四是律师公益法律服务理念方法不断创新。依托公共法律服务实体、热线、网络三大平台，整合律师服务资源，延伸服务触角，为群众提供更加专业、便捷、普惠的法律服务。顺应信息化、网络化、智能化发展趋势，通过建立服务微信群、公众号、研发智能法律服务软件等方式，推动公益法律服务从传统服务向移动服务、预约服务、定制服务、智慧服务方向发展。总的看，我国律师参与公益法律服务的广度和深度不断提升，公益法律服务网络初具规模，40多万律师已经成为我国公益法律服务的中坚力量，在推进全面依法治国、服务经济社会发展、维护社会公平正义、保障和改善民生中发挥着越来越重要的作用。同时，律师公益法律服务还存在不少问题和短板，需要进一步完善体制机制，强化工作保障，努力实现规范化、长效化、制度化，更好满足全面依法治国新要求和人民群众新期待。

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